濮水安监〔2016〕5号

濮阳市水利局

关于印发全市水利行业生产安全事故隐患排查治理工作实施方案的通知

各县（区）水利局，局有关科室、局属各单位：

    为了进一步深化水利行业生产安全事故隐患排查治理， 建立健全隐患排查长效工作机制，现制定《濮阳市水利行业生产安全事故隐患排查治理工作实施方案》， 请各单位认真贯彻落实。

    一、指导思想：坚持“生产经营单位全面负责、政府部门依法监管、社会和群众广泛参与,以及属地管理、行业监管、分级负责” 的原则，实行生产经营性单位自查、自报、主治和政府部门监管的排查治理工作机制，完善落实安全生产标准化管理，逐步建立水利系统生产安全事故隐患排查治理体系。

    二、目标任务：建立水利系统生产安全事故隐患排查治理体系，对生产安全事故隐患排查治理工作进行全过程管理，实现生产安全事故隐患排查治理常态化、规范化，推动安全生产标准化建设，建立健全安全生产长效机制。

    三、组织领导：市水利局安全生产领导小组负责全市水利系统生产安全事故隐患排查治理工作。安全监督科具体负责全市生产安全事故隐患排查治理的日常工作，协调指导各单位水利生产安全事故隐患排查治理工作的开展。

    四、工作内容：隐患排查整治范围为水利生产经营单位、 场所及设施。主要包括：水利工程建设和运行、河道采砂、水利工程勘测设计、水利旅游、后勤服务等领域。

   （一）水利工程建设以重点工程为重点，主要包括：对工程建设各方安全责任落实情况进行检查，突出以水利建设工程落实施工方案、脚手架、深基坑、地下洞室、高边坡、高大模板、施工用电、建筑起重机械设备、施工电梯、仓库等为重点的施工现场安全检查；重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包行为，整治不按专项方案施工、无相应证书从事建筑施工活动等问题，坚决纠正施工企业现场“三违”等行为。

（二）水利工程运行主要包括：水利设施安全管理机构、责任制和安全运行各项规章制度落实；看护人员、养护经费和日常巡查；安全管理应急预案制定和事故救援演练。

   （三）河道采砂以违法采砂突出河段和采砂量较大河段为重点，严肃查处非法采砂和未按照批准的作业范围、作业方式进行的采砂行为；排查采砂对行洪影响及对周边设施造成的安全隐患。

   （四）水利工程勘测设计以野外勘察、测量作业为重点，主要包括：水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）和有关安全生产规程规范情况；野外勘察、测量作业和设计勘查、现场设计配合安全防护和应急避险预案；洪水灾、火灾和有毒气体的监测与防治。

   （五）水利旅游主要包括： 处于旅游区范围内的水利设施的安全防护、安全警示牌设置；安全事故应急救援预案。

   （六）后勤服务以消防安全、用电安全、交通安全为重点，主要包括：办公大楼、宿舍、出租房、仓库等人员密集场所安全管理；锅炉、压力容器、车辆船舶等设施设备的安全管理，消防器材配备、设备维护保养和防雷防雨措施，人员安全疏散通道设置和事故应急救援预案制定。

    五、排查整治重点：此次生产安全事故隐患排查治理工作重点检查各级安全生产责任制、安全生产规章制度制订和落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；重大危险源安全监控和事故隐患排查整改情况；事故应急预案制订和救援演练情况；职工和农民工安全教育、培训和遵章守纪情况；特种作业和重要岗位操作人员持证上岗情况等。

    六、工作步骤：一是动员部署，宣传发动(2016年4月30日前)。各单位按照有关要求，结合实际制订具体方案。大力宣传开展生产安全事故隐患排查治理的目的意义，引导各有关单位深刻认识深化生产安全事故隐患排查治理工作的重要性和自觉性，树立“隐患险于明火‘防范胜于救灾，责任重于泰山”科学理念，营造“突出预防，消除隐患”的社会舆论氛围。二是明确职责，自查整改(2016年9月30日前)。各单位要按照要求开展事故隐患排查治理工作，制定完善生产安全事故隐患排查、登记、检测监控、挂牌督办、整改、评价、销号、上报、统计、检查等制度，组织专业人员逐项逐岗编制事故隐患清单，建立隐患排查治理及整改台帐（附表1），并于每月28号前报市水利局安监科（pyssljajk@163.com）。各单位要明确各部门、各岗位人员的隐患排查治理责任，保障隐患排查治理专项资金，积极主动排查隐患、治理隐患。三是明确责任，督促检查(2016年11月30日前)。省厅将成立生产安全事故隐患排查治理督查组，对各单位开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。重点检查安全生产主体责任落实情况；隐患排查治理工作开展、存在问题和应急措施制订情况；按照“四不放过” 的原则处理事故情况等。四是做好总结，推广经验（2016年12月30日前）。为巩固隐患排查治理成果，确保取得实效，各单位要组织开展“回头看”再检查。主要检查对排查出的事故隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。要在开展水利行业隐患排查治理的基础上，总结经验，大力推广典型，形成水利行业隐患排查治理体系长效化。

    七、工作要求：一是加强领导，周密安排部署。各单位要切实加强对隐患排查治理工作的组织领导，成立专门的工作领导小组，确定具体承办单位，明确专人负责，安排专项资金，紧密结合本单位的实际，制定切实可行的安全隐患排查治理体系建设工作方案，周密安排，科学实施。把安全隐患排查治理纳入安全生产年度考核，确保工作措施落实到位。各单位请将本单位的工作方案，于 2016年4月30日前报市水利局安监科。二是落实责任，明确职责分工。各单位要结合实际，落实隐患排查治理工作责任，把隐患排查整治的每一项工作内容布置分解到各部门各岗位，认真组织隐患排查，对发现的安全隐患，要落实整改责任，限期整改到位。对没有按要求完成安全生产隐患排查治理工作的部门、单位和主要负责人及履行安全监管职责不到位的相关部门和人员，严格按照有关规定，进行责任追究。三是全面部署，广泛宣传发动。各单位要全面动员部署，宣传开展生产安全事故隐患排查治理的目的意义，引导各有关单位深刻认识建立安全隐患排查治理体系的重要性、必要性和紧迫性，增强工作的主动性和自觉性。要加强职工安全培训，提高职工排查事故隐患的意识和能力，组织和鼓励职工结合本职工作查找事故隐患。要开展生产安全事故隐患排查治理专题系列培训，使有关单位知道“做什么、怎么做”，确保生产安全事故隐患排查治理工作有效开展。四是统筹兼顾，构建长效机制。各单位要以开展生产安全事故隐患排查治理为契机，实现安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查的全过程管理。要统筹兼顾，构建安全生产长效机制，做到“五个结合”，即与深入开展“打非治违”专项行动相结合，与深化重点行业(领域)安全专项整治相结合，与安全生产标准化建设相结合，与加强安全监管“基层基础”建设相结合，与加强安全监管队伍建设相结合。

2016年4月20日