濮阳市水利局2017年社会信用体系建设和诚信建设工作总结 - 13.加强信用监管，推进涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，实… - 法治政府建设示范创建

2017年以来我局根据发改委社会信用体系办公室和工商局社会信用体系办公室要求，在局党组局领导的大力支持下和全体水利工作者积极的努力工作较好的完成了全年度目标任务，我局一年来能严格按照“市社会信用信息体系建设实施方案” 的时间节点，全面完成各项工作的落实，特别是在市社会信用体系建设工作联席会议办公室大力支持和具体指导下，高标准严要求圆满完成年度各项目标任务,取得了明显成效，确保了水利系统社会信用体系建设效益的发挥，现将有关情况总结如下：
一、领导重视，精心组织
市水利局根据市社会信用体系建设工作联席会议办公室的要求，市水利局党组高度重视，先后多次召开由局建设与管理科、办公室、水政科、农水科、水产科、水保科、监察室、防汛办、渔政处、水政监察支队等局相关科室负责人等20余人参加的水利系统“市社会信用体系建设”动员会和工作推进会，及时传达贯彻学习市社会信用体系建设工作联席会议办公室工作会议精神，专题部署我局社会信用体系建设工作。并成立了领导小组，以局长孙文标为组长，分管副局长邵永胜为副组长领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由局水利局建管科科长担任，局又专门抽调机关相关科室5名熟悉业务工作的同志参加办公室的工作。局领导小组办公室明确了工作职责和责任分工。建立了具体的工作制度，一年以来共出有关文件、制度规定等260余份，有较增强了工作可操作性、指导性。今年市水利局社会信用体系建设办公室对县（区）和施工企业负责人及相关单位水利工作人员就相关政策进行了专门培训和指导三期共计150余人次。并要求各县区明确分管领导和专职工作人员具体负责此项工作。
二、严格岗位责任，明确责任分工
根据市社会信用系统建设涉及到科室多管理分工不够明确，职责不够清，造成工程建设社会信用体系建设监管不力，自省水利厅信用体系平台建立以来，我局专门成立领导组织，明确分管科室负责，严格按照 “分级管理、分级负责，谁负责、谁管理、谁公示、谁负责”的原则，对水利工程建设中的社会信用体系建设管理事权进行了明确划分，信息上网公示分管科室承办，经分管领导审阅后交社会信用体系办公室上网公示，坚持公开、公平、公正，的原则要求，做到了全市水利建设项目社会信用体系建设全覆盖，2017年全年共计公示各类许可、处罚、方案、要点等信息315余条，公众号150余条。
三、构建全市水利信用体系建设，优化水利建设市场环境
为加强水利建设监督管理，在市水利局网站初步建立了水利建设市场主体信用信息网络平台和水行政许可和水行政处罚双公示信用信息专栏，制定出台了关于印发《全市水利系统在行政管理中使用信用记录和信用报告的实施办法（试行）》的通知（濮水建管〔2015〕10号）、《2017年濮阳市水利系统社会信用体系建设工作实施方案》(濮水建〔2017〕43号)、《濮阳市水利建设市场主体“黑名单”管理暂行办法》(濮水建管〔2017〕80号)等有关文件，及时收集、发布市场主体信用信息，及时公开社会监督途径，公布社会监督内容，进一步完善工程建设领域管理监督制度，为推动社会各界监督提供了强大的网络信息平台。同时在工程建设所在地设立工程建设公示牌，内容包括项目概况、建设单位、监督单位及电话等，接受社会监督。
四、严格依法行政，健全规章制度
市水利局加强了相关平台及专题网站的完善与维护工作，做好水利工程建设领域双信公开工作，据统计至2017年底，水利工程建设领域项目信息公开共享专栏累计发布信息100余条，有效推动了我市水利系统诚信体系建设，完善信息公开平台的建设，着重从行政监督和资源整合进行优化，提高了平台工作效率，完善网络平台监督作用的发挥，按照国家、省、市水利工程基本建设有关法律法规要求，先后制定出台了《濮阳市水利工程建设第三方检测实施办法》（濮水建管[2013]17号文），濮阳市水利局关于印发《濮阳市质量管理实施办法（试行）》的通知（濮水建管[2014]17号文）、濮阳市水利局关于印发《市本级水利工程项目建设和资金管理办法》的通知（（濮水[2015]103号文））等制度，每年年底我局都要根据当年工程建设情况对项目法人进行考核，并将考核结果进行通报，确保了各项目法人严格按照项目类别和专业人才需要组建，人员配备不仅专业齐全，而且素质较高，在工程建设中发挥了重要作用，确保了水利工程建设规范管理。
五、规范有序，阳光透明
一是建设管理工作：我市投资50万元以上的水利工程项目招标活动必须进入市公共资源交易中心，严格招标代理机构、评标专家的抽取，严格招投标公告发布、招标结果公示等程序，做到阳光透明。从去年以来水利项目评标专家的选定，全部交由市公共资源交易中心从全省综合评标专家库中抽取，行政监督也严格按照“分级管理、分级负责”的原则，明确监督权限。二是社会信用体系和诚信教育：积极参加市依法治市办公室在艺术中心广场组织的宣传《濮阳市马颊河保护条例》活动。活动当天共悬挂条幅10余条，布置展板25块，设立咨询台10余处，发放宣传册近1000份。在汛期，组织市河道处、各县区水利局执法人员前往金堤河沿岸宣传关于非法采砂的“两高”司法解释，使人民群众进一步了解河道采砂的法律法规，了解汛期采砂的危害性，充分调动了群众参与管理的积极性，今年组织诚信教育和道德讲堂共30次受教育人数约1000人次。三是质量监督检查：水利工程质量监督工作，严格按照国家省制定的质量监督程序和规范，督促各县（区）水利质量监督站积极主动开展工作。1、制定了2017年度濮阳市水利工程质量巡检实施方案，对全市的在建工程33个项目128个标段开展质量抽查和巡检工作，抽查率30%；对巡检中发现的问题，及时下发整改通知，严格要求按规范进行整改,对出现违法违规的行为，按有关规定给予处罚。2、对市级项目渠村、南小堤灌区等工程进行了质量监督，制定了监督计划，审定了项目划分，核查了质量监督体系，对重点部位实体质量进行了全过程跟踪监督；对一般项目进行了定期、不定期检查，下发质量整改通知书9份，对主要管理人员不能按要求到位的施工企业给予约谈，共约谈企业法人3家，收到了良好效果。3、对已完工工程，组织有关人员和专家对进行了外观质量评定和工程验收；协助省站参加了金堤河二期治理工程分部和单位工程验收。4、加强工程建设质量宣传工作，每到一处工地既监督质量，也是对建设工地进行一次工程质量规范和法律法规的宣传，今年共印制和下发宣传页300份，由于管理严格，宣传到位今年我市水利工程建设质量比以往明显提高。四是对企业信用信息进行审查。今年对5家水利水电施工企业三级资质信用信息录入进行审查。
六、市县联动，协调推进
根据社会信用体系办公室的要求，市水利局多次组织县区水利局和局业务科室召开信用信息管理专题会议安排部署工作，市水利局相关的业务科室精成团结，密切配合，县区水利局联动，协调推进信用信息建设，市水利系统始终践行“实、情、诚”三个字的承诺：真实的服务，贵在实字，即以实事求是，求真务实的精神，严格标准和程序，诚信、诚实服务；真情服务，贵在情字，坚持以人为本，一切为企业着想，切实做到多一点微笑、多一份理解、多一份热情；真诚服务，贵在诚字，做到真心、真实、真诚的服务，做到业务办理一次性告知的工作，提供最贴心服务。各县区都专门成立相应的组织机构和人员，配备相应的办公用品和器材，始终坚持工作高起点、高标准、高效率的思路，注重实效，认真组织实施，扎实做好社会信用信息工作，达到信用信息项目公示全覆盖，监督工作全方位。
七、创新工作的几点做法
1.信用体系建设和诚信水利制度化建设与水利重点工作结合起来（引黄入淀、河长制、）,高速推动，开展五大行动。按照省、市的有关要求，迅速行动，主动作为，10月12日召开了全市河长制工作推进会，安排部署了巡河清洁、联合执法、河道清障、截污治污、河道绿化五大专项行动，取得明显成效。全市累计整理河道岸坡408公里，清除违章建筑物80余座，清理垃圾4.35万吨，清淤河道1722公里，清淤土方941万方。
2.信用体系建设和诚信水利制度化建设与水利法律法规宣传结合起来（水法、马颊河保护等）；一是利用“世界水日”、“中国水周”的“落实绿色发展理念，全面推行河长制”宣传主题，在举行成立仪式的同时，开展了形式多样的宣传活动。集中展览及发放宣传资料。在市艺术中心广场两侧通过气球悬挂条幅20余条，布置展板45块，设立咨询台10余处，张贴和发放宣传画报特刊共100余套，宣传册近3000份，短信30000条。滚动播放宣传短片及宣传广播。组织11辆水法宣传车，在城市主要街道进行流动播出宣传广播；通过显示屏滚动播放“世界水日”、“中国水周”宣传短片。组织200人城市文明巡防队志愿者进入社区、企业、乡镇、学校等场所开展水法、保护水资源、节约用水宣传活动，提升公众节水、守法意识。二是利用电视、濮阳日报宣传。邀请市县乡河长代表分三批连续3个月在电视台进行履职承诺，要电视台录制2期节目。在《濮阳日报》全文刊发了《濮阳市全面推进河长制工作方案》、《河长制工作答记者问》、《各级河长名单》，并在市级新闻媒体、微信公众号、电视台大规模宣传，针对老百姓关心的问题进行了解答，河长制工作社会知晓率很高。市河长办创建了“濮阳河长”微信公众号，发布河长制政策知识及我市工作动态。三是印制宣传资料和制做宣传牌。发放宣传材料5000余份，呼吁全社会关注关爱河流。马颊河沿河县（区)树立了河长制宣传牌、马颊河保护条例宣传牌。华龙区沿河道两侧50米范围内进行入户排查，发放《华龙区政府给辖区居民的一封信》900份，积极宣传《马颊河保护条例》，宣传河道“八不准”守则，广泛宣传水环境保护的意义，签订承诺书近600份，爱河护河的氛围已经形成。清丰县发放护河倡议书6000余份，进一步引导和带动周边群众爱护河道、保护河道的积极性。
3.信用体系建设和诚信水利制度化建设与水利行业专项整治、严厉打击违法违规结合起来（水政执法）；根据《河南省水利厅关于开展河湖执法检查活动的通知》，安排部署了2017年河湖执法检查活动实施计划，成立了活动领导小组和活动办公室，明确了执法检查的要求和工作重点。全年共巡查河道长度2582公里，监管对象45个，出动人员213人，出动车辆56车次，现场制止违法行为47次，排查排污口205个，打击非法采砂船10艘，立案1起，结案1起。加强对现场发现的问题及时指导解决，加大了对违法案件的查处力度，确保水生态环境的安全稳定。公安、水利部门联合执法，共取缔非法采砂船只22艘，清除养殖网箱86余处，搬迁拆除违法养殖场15座，处理违法案件22件。全市所有排污口已登记造册，市城区所有非法排污口已依法封堵，所有入河排水口已全部树立了公示牌，明确排水口性质、责任单位，联系人和监督举报电话。
4.信用体系建设和诚信水利制度化建设与单位创省级文明单位活动结合起来（诚信教育、道德讲堂）；
5.信用体系建设和诚信水利制度化建设与单位完善激励机制结合起来（各类制度）；
6.信用体系建设和诚信水利制度化建设与接受社会监督结合起来（监察室）。强化外部监督，建立水利工作义务监督员制度，从市人大、政协、市纪委及市直有关部门、基层水管单位和水利服务对象中聘任了14名水利工作监督员，组建了水利工作监督员队伍，并对水利工作监督员的聘任条件、权力、职责、组织管理等方面进行了明确。被聘任的水利工作监督员采取参与工作检查，列席工作会议，查阅文件资料等措施履行监督职责，对执行国家法律法规、党的方针政策情况，群众关于水利热点难点问题意见建议以及水利系统工作人员违法违纪行为等方面的问题向局党组反馈。通过该制度执行，进一步拓宽监督渠道，强化外部监督，加强水利系统干部队伍作风建设，促进了水利事业健康可持续发展。
2017年市水利局严格按照国、省水利建设有关法律法规和市社会信用体系建设工作联席会议办公室的要求，严格依法行政，完善规章制度，完善水利信用平台，加强信用信息管理，培育诚实守信环境，圆满完成了年度各项任务取得了一定的成绩，但与市社会信用体系建设工作联席会议办公室的要求还有差距和不足。
在新的一年里市水利局结合工作实际，在市委政府的领导下，积极落实市社会信用体系建设联席会议各项工作要求，充分发挥社会信用信息的组织和市场主体的能动作用，继续加强与兄弟单位的通力合作，用改革创新的办法探索推进信用制度建设，推进信用信息和信用产品使用，推进建立全覆盖的信用奖惩机制，努力营造“知信用、守信用、用信用”的社会氛围，严格要求，规范运行，公开透明，加快建设“诚信水利”“诚信濮阳”为建设富裕、和谐、文明、美丽的新濮阳贡献力量。