强监管、抓落实
把安全生产工作做深、做细、做实
市南水北调工程运行保障中心主任 孙逸群
水利安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局，与人民群众美好生活息息相关。因此，搞好安全生产工作既十分必要，也非常重要。多年来，濮阳市南水北调工程运行保障中心始终把安全生产工作摆在突出位置，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，准确把握“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，立足调水实际，增强安全意识，落实安全责任，强化安全措施、加强安全监管，安全生产工作取得了明显成效。现结合南水北调工作实际，谈一谈自己抓安全生产工作的几点体会。
一、强化组织领导，落实安全生产责任
安全生产工作做得好不好，关键在于一把手。如果“一把手”切实履行安全生产“第一责任人”的职责，真正把安全生产工作拿在手上，放在心上，落实在各项工作上，对安全生产重要任务亲自部署、重要工作亲自督导，重点环节亲自协调，经常过问安全生产工作，把安全生产工作抓紧、抓细、抓实，做到未雨绸缪。那么，单位的安全生产工作就一定能做好。回归到南水北调工程上来说，工程运行安全平稳的关键就是要强化组织领导，落实安全责任。今年4月份，我中心印发《濮阳市南水北调配套工程运行突发事件应急预案（试行）》，进一步明确安全生产职责，明确规定了各类突发事件的处理流程，在遇到紧急情况时做到有据可依。严格落实了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产工作格局，形成了自上而下重视安全生产，敢于担当抓责任的良好氛围。
二、认清安全形势 提升安全管理水平
近年来，濮阳市南水北调工程运行保障中心深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产特别是安全红线重要论述，深刻领会以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的重要指示、批示精神，全面落实省市关于安全生产工作部署，通过加强南水北调工程安全生产工作考核、严格落实工程设备维修养护监管责任、推进安全生产风险隐患双重预防体系建设等举措，我市南水北调配套工程安全生产形势保持总体稳定向好态势。但是，我市南水北调工程安全生产工作依然面临着严峻的形势。随着我市实施城乡供水一体化，实现全域供水，保障南水北调工程安全平稳运行的任务变得更加重大。我市南水北调配套工程管线长、范围广，巡查管护难度大，尽管已经建立了南水北调水政执法队伍，但是南水北调水行政执法工作开展情况不容乐观，影响危害我市南水北调工程正常运行的行为还时有发生，违章建设，毗邻工程施工不履行报建程序的情况比较突出。此外，少数干部职工安全意识淡漠，安全行为不规范的现象，也是亟待解决的重要问题。因此，我们必须正视安全生产工作面对的问题，适应新形势需要，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实提升安全管理水平，防范危害南水北调工程运行安全事故的发生。
三、强化巡视检查，加强工程设施保护
配套工程巡视检查工作一直是濮阳市南水北调工程运行保障中心一项重点工作，为做好这项重点工作，我们严格遵照《濮阳市南水北调配套工程巡查工作方案》执行，从制度上明确了安全巡查的内容、巡查周期、巡查路线、重点部位以及各部门工作职责，确保了有人做事。同时，充分利用省局智能巡检设备，提高巡检效率。对重点工程及关键部位实行每天巡查一次，工程沿线每两天巡查一次，发现问题及时报告，迅速处理。在工程沿线加密设立了警示牌、标志桩，及时组织人员赴沿线村庄散发有关宣传资料，悬挂宣传标语，提高沿线群众严格遵守《河南省南水北调配套工程供水水和设施保护管理办法》的法制观念和保护国家重大基础设施的自觉意识，为我市南水北调工程良性运行创造良好的社会大环境。
四、加强人员培训，牢固树立红线意识
确保安全生产的关键之一是强化职工安全教育培训。对职工进行必要的安全教育培训，是让职工了解和掌握安全法律法规，提高业务素质，增强职工安全意识的主要途径，是保证安全生产，做好安全工作的基础。大量事实证明，任何安全事故都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的，而物的不安全状态也往往是由于人的因素造成的。由此可见，避免安全事故发生，实现安全生产的关键是人。因此，我们把加强南水北调系统职工安全培训、提高职工队伍综合素质、强化职工安全意识放在突出地位。除了把省市有关安全生产文件作为主要培训内容外，还把涉及工程调度管理、巡视检查、维修养护、安全管理等业务工作纳入培训中去，并不定期对培训内容进行抽查，严格考核，要求运管人员严格按照培训规定进行设备操作和日常巡查，使运管人员的业务素质和胜任工作的专业技能得到全面提升。同时，我中心重点关注职工安全意识的培养，以省市“安全生产月”为抓手，开展安全生产法规宣传，统一学习典型事故案例，组织应急抢险演练等形式多样的活动，从思想上教育职工，哪些不能做，哪些地方不能去，该怎么做？不断增强职工安全意识，为切实保障南水北调工程安全生产奠定基础。
五、抓好隐患排查，落实安全生产措施
水利工程的安全生产管理，重点在于全面落实。安全事故的发生具有随机性，这就需要在生产过程中加强监督，增强安全生产责任意识，辅以严密的制度保障与技术支撑，排查安全风险点，消除安全隐患，全面开展安全生产工作。为此，我们把工程隐患排查治理作为安全生产的第一要务，切实抓好事故隐患排查治理和事故督导处置工作。一是制定实施方案，明确安全隐患排查治理的工作目标、职责分工、实施步骤和具体措施，全面排查治理南水北调配套工程安全隐患和薄弱环节，有效防范和遏制事故的发生。二是按照上级要求，以安全度汛为重点，认真开展自查和进行督查，全面排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，认真治理事故隐患，做到“横向到边、纵向到底”，责任到人，不留死角。对调流调压阀室、配电室、阀井重点部位开展经常性的安全检查和自查，做到制度落实、措施得力、隐患排查到位、整改到位。进一步推动安全生产的各项工作，确保汛期、重要时间节点期间南水北调配套工程安全平稳运行。
多年的工作实践，使我深切地体会到，抓好安全生产工作，必须依靠上级部门的正确领导和所有干部职工的全身心参与；必须立足实际，切实解决存在的薄弱环节和突出问题；必须坚持实事求是，注重有效监管，狠抓工作落实。近年来，我中心在保障南水北调配套工程安全生产工作上虽然取得了一定成效，但安全生产无终止，应常抓不懈。在今后的工作中，我将继续认真落实“安全生产一把手”责任，强化安全监管，抓好安全生产工作机制和保障能力建设，不断筑牢保障我市南水北调配套工程安全的坚实屏障。
