同志们：

   今天，我们这次会议的主要任务是贯彻落实全市“一创双优”集中教育活动学习动员大会精神，动员全局广大党员干部解放思想、更新观念，创新思路，加快发展，为构建富裕、和谐、美丽新濮阳提供强有力的水利支撑。刚才相朝同志宣读了《关于成立濮阳市水利局“一创双优”集中教育活动领导小组的通知》，大鸣同志宣读了《濮阳市水利局开展“一创双优”集中教育活动实施方案》，市委集中教育活动督导组对这次会议召开非常重视，徐主任、任主任带领督导组全体领导亲临会议，一会督导组组长、政协徐主任还要做重要讲话，大家要认真学习贯彻落实好徐主任的重要讲话精神，推动全局“一创双优”活动扎实开展，下面根据局党组会议研究的意见讲几点要求供大家参考。

   一、深刻认识开展“一创双优”集中教育活动的重要性和必要性

   市委在濮阳面临兴衰进退的重要时期，面临重要战略机遇期的关键阶段，经过深思熟虑和精心准备，决定在全市范围内开展“一创双优”集中教育活动，开展这次活动，既符合我们党始终坚持和遵循的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，又符合濮阳当前的实际，既顺应了濮阳发展的现实需要，又顺应了干部群众的迫切愿望，具有很强的针对性。“一创双优”包括“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”三个方面。从内涵上讲，创新思想观念，就是要增强广大党员干部的科学发展意识，破除影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧体制、旧机制，扩大改革开放，创新体制机制，最大限度地解放和发展生产力；优化干部作风，就是要强化干部的宗旨意识和大局意识，提高服务发展的能力，打造一支高素质、有作为的干部队伍；优化发展环境，就是要着力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境。开展“一创双优”集中教育活动，是贯彻落实科学发展观和“四个重在”的具体行动，是破解濮阳发展难题和实现濮阳跨越式发展的现实需要，是营造风清气正、加快发展浓厚氛围的需要，是实现富裕、和谐、美丽新濮阳奋斗目标的需要。我们一定要自觉地把思想和行动统一到市委的决策部署上来，按照局党组的统一要求，以强烈的政治敏感性，切实增强开展好集中教育活动的紧迫感和使命感，确保取得思想观念创新、干部作风优化、发展环境优化的实际效果。

   今年以来，在市委、市政府的正确领导和省水利厅的大力支持下，我市水利事业取得了较快发展：我们紧紧抓住国家加大水利基础设施建设投入的历史机遇，多渠道筹措资金，加快以引黄灌溉、除涝减灾、饮水安全为重点的水利工程建设，完成了一大批国家、省、市重点水利工程。投资8688万元完成了张庄提排站改扩建工程建设任务，投资3827万元对渠村、南小堤、彭楼三个国家级大型灌区进行了续建配套与节水改造，投资9605万元解决18.4万人的农村饮水安全问题，投资5758万元对梁庙沟、马颊河上段等中小河流进行了治理，争取6517万元对濮阳、范县、清丰三个小型农田水利重点县进行了田间工程配套和末级渠系建设，持续开展“红旗渠精神杯”和“龙乡精神杯”竞赛活动，全市水利条件得到了有效改善，为全市粮食连续七年丰收，促进经济社会又好又快发展，提供了水利支撑和保证。在10月26日，召开全省农田水利基本建设暨“红旗渠精神杯”竞赛表彰电视电话会议，我市被省政府表彰“红旗渠精神杯”竞赛先进单位，连续十一年荣获全省“红旗渠精神杯”，标志着我市水利事业已迈入全省前列。通过近年来开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育、“讲正气、树新风”主题教育等一系列活动，全局各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显提高，广大党员干部认真贯彻落实科学发展观，牢记为人民服务的宗旨，转变治水观念，扎实苦干，锐意进取，树立了水利人良好形象，赢得了人民群众的广泛赞誉。

    但是，我们也应清醒的认识到影响和制约我市水利事业发展的一些突出问题：一是水利基础设施落后，功能衰减，效益得不到充分发挥；二是中小河流防洪除涝减灾体系标准低，抗御自然灾害的能力还有待提高；引黄灌区骨干工程需要改造提升，末级渠系和田间工程亟待配套完善；水资源保护、水环境污染治理任务艰巨。三是水利工作服务经济社会发展的大局观念不强，治水观念陈旧，对城市水利和城市水系统筹规划不够，对水利长远发展谋划的不够，对制约水利发展难题破解不够。四是改革创新意识不强，求实求效意识不强，精神不振，作风不实，效果不明显；五是水利发展的环境需优化提升。全局各级党组织和广大党员干部一定要从政治和全局的高度深刻认识开展“一创双优”集中教育活动的极端重要性，以坚决的态度，坚定的信心、开放的思路，有力的措施和扎实的工作，把这次集中教育活动抓紧抓好，切实抓出成效，推动濮阳水利事业又好又快发展。

  二、把握三个环节，确保学习教育成效
    开展 “一创双优”集中教育活动，要以各级领导干部和党员干部为重点，着力抓好三个环节的工作：

   （一）深入学习，创新思想

    1、坚持认真学习，深刻领会精神实质。要认真学习中央、省委和市委关于加强党的思想、作风建设和优化发展环境的有关会议和文件精神，在理解、消化、运用上狠下功夫。一是领导干部要做学习的表率。局党组成员、县级干部、各科室和局属单位一把手要以身作则、率先垂范，真正把自己摆进学习活动之中，带头参加集中学习，带头搞好自学，带头做好学习笔记、撰写心得体会和学习总结，以良好的表率作用带动全体党员干部自觉学习。二是要确保学习时间，严格学习纪律。要严格按照我局“一创双优”集中教育活动实施方案的要求开展学习活动。人员要落实，时间要保证，确因工作忙时，可安排在晚上和双休日组织学习。要采取灵活多样的学习形式组织学习活动。要采取集中学习签到、抽查学习笔记等办法，保证学习时间和学习内容、学习效果。三是要加大督导检查力度。局集中教育活动办公室要定期不定期对各科室、各单位的学习情况进行督导检查，学习动员阶段结束后，要对各科室、各单位班子成员的学习笔记和心得体会进行检查评阅，并将检查结果通报全局。学习活动不合格的单位要推倒重来，重新学习，不得转入下一阶段。通过落实学习制度，保证学习时间，创新学习载体，确保学习效果。

    2、坚持学以致用，以学习促工作。要紧密结合本系统、本单位的工作实际和个人的思想实际，在学习中统一认识，在学习中创新观念，在学习中理清思路，在学习中推动工作。各科室、各单位要按照年初制定的十项重点工作和党组下达的责任目标，把各项目标任务、落实好。要认真做好“十二五”水利专项规划编制工作、重大水利项目谋划工作和当前农村安全饮水工程建设、灌区配套改造及做好冬季农田水利基本建设筹备和引黄入邯通水准备工作。真正做到理论联系实际、学习促进工作，达到“一创双优”活动和当前水利工作“两不误、两促进”。

    3、坚持创新思想，明确发展思路。要认真学习贯彻十七届五中全会精神，围绕市委段书记在全市领导干部会议上提出的需要大家认真思考的五个问题，深入讨论如何结合水利工作实际做好“四篇文章”，即：如何加快推动濮阳水利事业又好又快发展、如何通过抓党风促政风带民风、如何强化领导责任、如何干好当前谋划长远。通过学习讨论，进一步明确我市水利事业发展新思路，摒弃影响水利事业发展的旧思想，旧观念，用新思维、新举措，捕捉新机遇，谋划新思路，迎接新挑战，寻求我市水利事业的大突破，大发展。

   (二)认真查摆，寻根问源

   1、发扬民主，广开言路。要围绕“如何加快推动濮阳水利事业又好又快发展”这一主题，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别走访、设立意见箱等多种方式，广泛征求人大代表、政协委员、县（区）水利局、机关各科室、局属各单位、离退休老干部、专家学者、服务对象代表等各方面、各层次的意见。通过多种方式，把存在的问题和不足查出来、摆出来，正视问题，以求进步。

   2、领导带头，认真查摆。局党组成员、县级领导干部、科室长以及局属单位的主要负责同志要以身作则，带头查摆。要通过自我剖析、广泛征求意见，开展谈心活动、开好专题民主生活会等多种方式搞好自我查摆。主要查思想观念上存在哪些问题，有哪些旧思想、旧观念需要破除，应该树立什么样的新思想、新观念；查干部作风上存在哪些问题，有哪些不良风气需要整治，应该弘扬哪些优良的作风；查发展环境上存在哪些问题，有哪些问题需要改进，应该打造什么样的发展环境。要敞开思想、实事求是，发扬理论联系实际、批评与自我批评的优良作风，开诚布公谈问题，深刻剖析找原因，总结经验教训，明确努力方向。

   3、边查边改，以查促改。对于查摆出的问题，要坚持边查边改，明确整改重点，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，力求争取主动。对查摆的问题和解决问题的情况，要形成专题报告。科室长、局属单主要负责人的报告由局长审阅把关；其他科级干部的报告由分管领导审阅把关；一般党员干部的报告由科室长审阅把关，领导班子和班子成员的报告由市委督导组审阅把关。要组织群众对报告进行民主评议。对主动查摆且解决问题到位的，不再追究；对查得不深不透、群众不满意的，要重新查摆；对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任。

  （三）明确责任，认真整改

   1、各科室、各单位要在学习和查摆问题的基础上认真进行整改。要把查摆出的问题详细记录，科学归类，建立整改台账，逐条逐项制定切实有效的整改方案，努力创造条件，尽快加以整改，整改措施及整改情况要及时报局集中教育活动活动办公室。局集中教育活动活动办公室要对整改实施跟踪问效。对重大问题实行集中交办。

   2、进一步建章立制。通过集中教育活动，我们要对创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境等方面作出明确规定、提出明确要求。要对现有的制度进行认真梳理，没有的要完善，不合实际的要调整，突出量化和可操作性，特别是在制度落实上要有强化措施，从而实现以制度推进思想创新，以制度促进作风转变，以制度优化发展环境，以制度保障集中教育活动取得实实在在的成效。通过边查边改边建制，使全局党员干部思想观念进一步解放、工作作风进一步转变、精神面貌焕然一新，推动全市水利工作再上新台阶。

    3、要巩固扩大活动成果。集中教育活动结束后，局活动活动办公室要继续保留，人员不撤，工作力度不减，继续督促检查在集中教育活动期间向各科室、单位交办的重大整改事项的落实情况，掌握集中教育活动的效果和情况，认真总结经验，抓好活动成果的巩固、扩大和提高。

   三、加强领导，精心组织，确保 “一创双优”集中教育活动顺利进行
    （一）加强领导，精心组织

   这次集中教育活动，时间长、范围广、要求高，各级党组织和广大党员要高度重视，作为当前的一项重要政治任务来抓，精心组织，科学安排，周密部署，抓紧抓好。局属各单位要在局党组的统一领导下，建立健全集中教育活动的领导机制和办事机构，单位主要负责人为第一责任人，精心安排，严格要求，确保教育活动扎实有效，不走过场。
   （二）突出重点，搞好结合

   这次集中教育活动重点明确，就是用理论学习武装头脑，更新观念，创新思想。用查摆整改破除陈规陋习，转变工作作风，焕发赶超激情，优化发展环境。各级党组织和广大党员干部要围绕重点去思考、去落实。要坚持“两个贯穿始终”，就是把学习、教育贯穿始终，把查摆、解决问题贯穿始终。同时还要搞好“四个结合”，就是要把“一创双优”集中教育活动，与在全国基层党组织和党员中开展的“创先争优”活动相结合；与推动当前工作、谋划明年工作相结合；与学习贯彻党的十七届五中全会精神、科学编制“十二五”规划相结合；与解决经济社会发展的突出问题相结合。

（二）加强宣传，营造氛围

   “一创双优”集中教育活动与党员干部紧密相关，与水利发展事事相连。要充分利用各种形式广泛加以宣传，迅速在全局掀起开展集中教育活动的高潮，营造人人参与受教育、认真整改见成效的浓厚氛围。局集中教育活动办公室将编发工作简报、制作宣传板报。在水利网站上开辟“一创双优”集中教育活动专栏，及时发布活动开展情况，交流学习体会，广泛征求社会各界的意见建议；要加强与新闻媒体的沟通和协调，及时把我局开展集中教育活动的做法、经验、收获和取得的成效进行宣传报道。同时，要加强与市委集中教育活动领导小组办公室、集中教育活动督导组的联系，要主动向督导组多请示，及时汇报，也希望督导组领导对我局集中教育活动多关心、多批评、多指导。

 （三）督促检查，务求实效

   局“一创双优”活动领导小组将对各个阶段的活动情况进行检查和讲评，对组织落实不认真、学习流于形式、查摆敷衍塞责、整改措施不力的要追究单位主要负责人的责任。该补课的要补课，该重来的要重来，绝不姑息迁就。局集中教育活动领导小组办公室要对各单位教育活动开展情况进行督促检查，及时掌握工作进展情况，研究解决活动中的问题；科室长、单位主要负责人要认真履行职责，督促党员干部自觉落实集中教育活动的有关要求，把各阶段的任务完成好。集中教育活动结束后，各单位要认真总结经验，并把活动开展情况书面上报局集中教育活动领导小组办公室。 

    同志们，这次集中教育活动意义重大，影响深远，各科室、局属各单位要按照市委的决策部署和局党组的统一安排，扎实开展好集中教育活动。让我们在市委正确领导下，在督导组的精心指导和大力支持帮助下，齐心协力，扎实工作，确保集中教育活动顺利进行，为加快濮阳水利事业又好又快发展、为建设富裕、和谐、美丽新濮阳作出积极的贡献！