濮水安监〔2012〕25号

濮阳市水利局

关于印发百日安全生产大检查实施方案的

通     知

   各县（区）水利局，局机关各科室，局属各单位，各在建工程管理单位：

    为了进一步加强水利行业安全生产工作，有效防范和坚决遏制恶性事故发生，为党的十八大胜利召开和广大人民群众欢度中秋、国庆“双节”营造安全、稳定、和谐的社会环境，根据省水利厅和濮阳市人民政府安全生产委员会《关于印发〈濮阳市百日安全生产大检查实施方案〉的通知》（濮市安委明电〔2012〕5号）的要求，现结合我市水利系统实际，制定濮阳市水利局百日安全生产大检查实施方案。请结合正在开展的第三次全市安全生产大检查，一并抓好落实。

一、总体要求
　　牢固树立“生命至上、安全第一、责任如山”理念，通过全面深入开展百日安全生产大检查、大督查，进一步落实企业主体责任、部门监管责任和地方政府属地管理责任，切实加大预防力度、安全监管力度和责任追究力度，彻底排查治理事故隐患，推动“打非治违”专项行动向纵深发展，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。

二、组织机构

    为加强组织领导，我局决定成立濮阳市水利局百日安全生产大检查督查组：

组  长：梁臣朝

副组长：王焕军 邵永胜  龙藏瑞 张作斌

成  员：杜广兴  刘运岭  王军学  王配套  贾万江

刘俊杰  张玉军  毛守让  曹景河  路国显

三、检查范围
　　此次百日安全生产大检查的范围是全市水利行业的所有生产经营单位。检查覆盖率要达到100%。
　　四、检查时间、方法和内容
　　此次百日安全生产大检查、大督查自9月20日起至12月31日止，采取单位自查、部门检查、政府督查、社会监督相结合方式进行。
　　（一）单位自查。百日安全生产大检查期间，各单位集中自查自纠分4轮进行：第一轮时间为9月20日至9月29日；第二轮时间为10月11日至10月20日；第三轮时间为11月1日至11月10日；第四轮时间为12与1日至12月10日。其余时间由各单位组织日常的、及时的自查自纠。各单位要认真履行安全生产主体责任，主要负责人要亲自部署本单位的自查工作，切实加强对自查工作的领导，组织相关人员对本单位的每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查自改。具体包括：
　　1、安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
　　2、安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。
　　3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警的制度建设及措施落实情况。
　　4、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
　　5、安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。
　　各单位对自查中发现的安全隐患，要逐项登记造册，建立详细台账，并明确整改责任人。能立即整改的，要立即予以整改到位；对于短期内不能整改的，要及时上报当地政府及有关部门，并采取有效措施严防死守，强化监控，防止事故发生；对存在重大隐患的，要立即停产整顿，并及时上报当地政府及有关部门，待隐患整改到位并经当地政府及有关部门验收批准后方可恢复生产（或经营、建设）。
　　各单位自查自纠统计表（附件1）要每周五报送至水利局安监科，实行零报告制度。

    （二）部门检查。在各单位自查自改的基础上，水利局按照“管行业必须管安全”的要求，对所有单位全覆盖地组织两轮集中大检查。其中，10月20日前进行完毕第一轮集中检查，11月20日前进行完毕第二轮集中检查。对局属单位进行全面检查，对各县（区）进行抽查，抽查面不低于15%。各单位要成立专门检查组，在百日安全生产大检查期间不间断地对行业内的企业进行检查，切实做到横向到边、纵向到底、无一遗漏。要将部门检查同帮助指导企业排查整改隐患、落实安全生产责任制、专项整治、第三次安全生产大检查等工作紧密结合起来，针对企业自查内容要求，逐项进行检查。水利局将检查情况（附件3）和抽查情况（附件4）登记造册，向市政府安委办上报上周的百日安全生产大检查部门检查情况汇总表（附件5）和抽查情况汇总表（附件6）。重点检查各单位是否按照要求开展自查自改，隐患排查治理是否到位，短期内不能整改的隐患是否按规定上报当地政府及有关部门、是否落实监控措施，是否存在重大隐患、是否落实“重患必停”要求等等。特别是对事故、频发、多发的企业和行业（领域）要进行重点检查，对短期内整改无望、不能保证安全的，要一律停产整顿，并指定责任人看死盯牢。
　　(三)政府督查。各级政府要层层组织督查组，采取市督县、县督乡的办法，逐级开展百日安全大检查督查工作。政府督查的主要内容：　

    1、制定并落实党的十八大和“双节”期间安全保障措施，加强安全监管监察工作情况。
　　2、落实百日安全大检查工作责任，组织企业开展自查自改情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况。
　　3、贯彻落实国家、省、市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动情况，包括建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法生产经营建设行为和查处事故瞒报、谎报行为情况等。
　　4、石油天然气开采、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、校车安全、城镇燃气、特种设备、旅游、农业机械、铁路交通、民用爆炸物品和其他工商贸等重点行业（领域）专项整治情况。
　　5、按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快事故查处，严格责任追究，落实防范措施，推进工作情况。
　　6、加强应急机构和应急队伍建设情况；建立和完善生产安全事故的预防预警预报等应急机制情况。
　　对这次大检查工作组织不力、敷衍应付的单位和个人，将提出严肃批评，并责令其整改，同时上报市政府安委会督办；对由此而导致责任事故发生的，将移交有关部门严肃处理。
　　（四）社会监督。各单位要动员社会力量加强对百日安全生产大检查工作的监督。设立百日安全大检查举报电话，并通过主流媒体向社会公布，接受社会监督。对群众举报的组织大检查活动不力、走过场；隐患排查不认真、不彻底；隐患整改不到位；存在重大隐患；没有落实“重患必停”要求、该停未停；存在非法违法生产经营建设行为；谎报瞒报生产安全事故等问题，要及时予以查处，并将查处结果逐级上报。
　　四、有关要求
　　（一）加强领导，迅速行动。各单位要从讲政治的高度充分认识此次百日安全生产大检查、大督查工作的重大意义，把这次百日安全生产大检查、大督查作为深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好。各单位要结合各自实际，制定有针对性的实施方案，迅速安排部署，贯彻落实；各级领导干部一定要亲自带队到基层进行督促和检查，企业主要负责人要切实负起第一责任人的责任，迅速组织开展自查自纠工作。
　　（二）注重源头，深入检查。各县(区）、市直各有关单位要全面彻底地开展隐患排查治理工作，要具体到每一个环节、每一个岗位，真正做到不留死角。要通过此次大检查，从源头上治理排除各类隐患，把工程设计中的安全规程和生产经营建设中的安全管理、安全操作提高到一个新水平。
　　（三）即查即改，落实责任。要坚持边检查边整改，以检查、督查促整改。企业对自查自纠中发现的事故隐患，要进行切实而不敷衍的整改，及时彻底消除事故隐患。对存在重大安全隐患的单位，要坚持“重患必停”原则，坚决实行停产（停业）整顿，并严格落实防范措施，责任到人。对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要坚决依法予以关闭取缔。对隐患排查不彻底，或对发现的隐患整改不到位、落实防范措施不力而导致生产安全事故的，要依法依规顶格追究有关责任人的责任。
　　（四）强化督导，确保实效。各单位要切实加强监督检查，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。检查工作一定要严肃认真，铁面无私，绝不能应付了事。对检查工作搞形式、走过场的，要严厉查处，严肃追究有关人员的责任。
　　（五）广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，加大百日安全大检查工作的宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。

联 系 人：孙大鹏 　　联系电话：6665258

邮箱：pyssljajk@163.com

二〇一二年九月十九日

附件2：

濮阳市百日安全生产大检查

部门、县（区）对企业自查情况周汇总表

填报单位：                             日期：

附件3：

濮阳市百日安全生产大检查部门检查表

填表单位：（盖章）                                                    时间：

附件4：

濮阳市百日安全生产大检查部门抽查表

填表单位：（盖章）                                                    时间：