濮水安监〔2012〕27号

关于印发《濮阳市水利局进一步深化

“打非治违”专项行动集中开展“回头看”

活动实施方案》的通知

各县（区）水利局、局机关各科室、局属各单位、各在建工程管理单位：

    为进一步深化“打非治违”专项行动，促进我市水利行业安全生产形势持续稳定好转，根据市政府安委会《关于转发豫安委明电[2012]5号进一步深化“打非治违”专项行动集中开展“回头看”活动的通知》（濮市安委明电[2012]6号）和省水利厅《关于印发转发水利部水明发[2012]38号文件进一步做好第四季度全省水利安全生产工作的通知》（豫水明发[2012]44号）的要求，现结合我市水利系统实际，制定《濮阳市水利局进一步深化“打非治违”专项行动集中开展“回头看”活动实施方案》。请结合“打非治违”专项行动和百日安全生产大检查工作，认真抓好落实。

一、总体要求

    各县（区）、各单位要从讲政治和全局的高度，充分认识进一步深化“打非治违”工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，以对人民群众生命财产高度负责的精神，切实增强做好安全生产工作的责任惑和紧迫感，针对水利行业安全生产工作的安全突出问题和薄弱环节，采取更加有针对性的措施，进一步深化“打非治违”专项行动，集中开展“回头看”再检查，持续保持对安全生产法违法行为的高压态势，及时消除各类事故隐患，努力减少各类事故发生，有效防范和遏制重特大安全生产事故。确保“回头看”活动取得实效。

二、“回头看”活动主要内容

    1、对企业进行全面动员，重点检查，查看企业是否认真落实安全生产主体责任，开展自检自查是否到位。

    2、对非法生产经营建设问题进行复查，看“四个一律”要求是否落到实处，有无反弹和死灰复燃现象。

    3、对已经排查出存在违法违规问题的企业单位进行全面复查，看发现出的问题是否得到治理，非法和违法的行为是否得到有效遏制。

    4、对发生的各类事故进行严肃查处，看“打非治违”行动是否存在漏洞和死角。

    5、要加大对违法违规施工，转包工程等违法行为的打击力度，规范建设市场秩序。要结合冬季施工的特点，对水利工程进行全面排查，特别要检查危险性较大的单项工程施工方案的编制、审批、现场监控等落实情况，依法督促建设、施工和监理单位，落实施工安全管理责任，对达不到法规标准要求，无法保证施工安全的要坚决停工整顿。重点检查中小河流治理、农村饮水安全、灌区建设、小农水重点县建设、病险水闸除险加固等项目。

三、活动时间

    从2012年11月1日到12月底

四、“回头看”活动工作要求

    （一）加强领导，精心组织。今冬明春水利工程建设将再掀高潮、水利安全生产工作更加艰巨，一些企业年底前可能会存在赶工期、抢进度等情况。各县（区）、各单位要进一步落实水利建设安全监管责任，加强对高边坡、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架、施工围挡、临时设施等的安全检查，落实施工安全技术措施，加强对一线作业人员安全教育培训，强化对施工现场全时段、全过程和全员的安全监管，及时消除事故隐患，确保水利建设施工安全。各县（区）、各单位要结合实际制定工作方案，对照“打非治违”专项行动“回头看”的重点内容，再部署、再检查，坚定不移地把“打非治违”专项行动进一步推向深入。

    （二）落实责任，强化整改。各县（区）、各单位要对“打非治违”专项行动开展情况进行一次认真研究，总结前段工作情况，查找存在的薄弱环节，解决影响专项行动深入开展的突出问题，要切实落实“一岗双责”，对工作不力、甚至包庇纵容非法违法行为的，要依法依规严肃追究责任。

    （三）突出重点，严格执法。各县（区）、各单位要进一步加大“打非治违”工作力度，特别是针对事故暴露出的突出问题，落实治理责任，该补课的补课，该严厉打击整治的要加大执法力度集中整治。要进一步健全联合执法机制，对已经取缔关闭的非法违法企业要进行重点抽查，严防死灰复燃。

    （四）强化引导，营造氛围。各县（区）、各单位要进一步加强宣传，扩大社会参与度，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，强化典型引路，加大正反两个方面的典型宣传、曝光力度。要加强社会监督，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和职工群众对安全生产全过程、全方位的监督作用。积极做好安全生产新闻发布工作，主动回应社会关切，营造全社会“打非治违”的浓厚氛围。

   （五）统筹推进，确保实效。各县（区）、各单位要统筹“打非治违”与重点行业领域安全专项整治、事故隐患排查治理、安全生产标准化建设等基层基础工作的关系，协调联动推进。要统筹“打非治违”与安全生产日常工作的关系，切实加强第四季度的安全监管，全面落实安全防范措施，加强应急处置能力。要统筹集中执法整治与制度建设的关系，进一步完善“打非治违”工作制度，创新工作方式方法，建立健全“打非治违”工作长效机制。

    各县（区）、各单位要认真总结“打非治违”专项行动及“回头看”活动情况，并于12月10日前将“打非治违”专项行动及开展“回头看”活动总结报告报送市水利局安全监督科。并将9、10、11、12月份对中小河流治理、农村饮水安全、灌区建设、小农水重点县建设、病险水闸除险加固等项目的安全检查现场记录表（见附表）和现场检查照片一并报送。

附件：安全生产现场检查记录表

联 系 人：孙大鹏   联系电话：6665258

邮箱：pyssljajk@163.com

附件：安全生产现场检查记录表.doc

二〇一二年十一月十九日