提高认识 落实责任
确保各项安全措施落到实处
华龙区水利局局长、党组书记 张世旺

    安全这两个字我们并不陌生。安全，对于个人是一生的快乐；对于家庭是幸福的源泉；对于单位是发展的源动力；对于国家是和谐、稳定的基石。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，对安全生产问题做了较多论述。习近平总书记提出发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线；要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众的生命安全放在第一位，等等。这些重要论述特别是发展决不能以牺牲人的生命为代价这一生命红线观点，体现了科学发展观以人为本的立场，体现了对人的尊重、对生命的敬畏，传递着生命至上的价值理念，为我们认识和解决安全生产问题提供总开关、总枢纽。

    2011年开始，国家加大了水利基础设施建设投资力度，如何将安全生产工作抓实抓好便成为水利基层单位当前的一项重要工作。习近平总书记系列讲话和新的《中华人民共和国安全生产法》的实施对我们水利行业安全生产提出了明确要求，即加强水利行业安全生产监督管理工作，防止和减少安全生产事故，促进安全生产与水利事业同步协调发展。水利安全生产监督工作要求从干部安全、资金安全、工程安全、生产安全四个方面全方位铺开，更加决定了新形势下做好水利安全生产工作的特殊意义。作为县级水利部门的主要领导，要时刻绷紧安全生产这根弦，经常教育和警示大家树立红线意识，强化防汛抗旱、水利工程设施以及在建重点水利工程项目建设的安全检查，落实各项安全生产制度，确保全区有一个安全的水利环境。

    近年来，区水利局高度重视安全生产工作，主要做好了以下工作：一是加强组织领导。成立了由局长任组长、分管领导为副组长的区水利局安全生产领导小组，领导小组下设安全生产办公室，具体负责安全生产工作开展。按照区委、区政府要求，我们把安全生产作为一项重要工作来抓，做到水利业务工作和安全生产工作同研究、同部署、同检查、同落实。二是强化制度建设，健全责任体系。全面落实安全生产责任制，逐级签订安全生产目标管理责任书，建立健全“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的安全生产目标责任制体系。三是建立安全生产隐患排查制度。水利施工单位必须做到月排查月上报，全系统、全方位排查，不留死角，对于安全生产隐患，发现一起，整改一起。四是全面开展安全生产大检查活动。当前正处于防汛初期，安全度汛为当前水利安全生产工作的首要任务。汛前我局组织技术人员对全区防汛工程进行了安全排查，确保安全度汛。同时以在建水利工程项目为重点，进行全面的安全隐患排查，认真检查水利生产经营单位安全生产责任落实、规章制度制定情况、应急管理、安全教育等情况，消除隐患、保证安全；进一步加强对办公楼、家属院、仓库等火灾事故易发高发地点的隐患排查工作，增强了针对性、实效性和事故防范能力，全面强化安全生产基础。五是加强安全生产宣传教育培训，提高安全生产意识和从业人员素质。开展安全生产月宣传活动，加强安全文化建设和安全法制教育，召开安全生产会议，学习与安全生产有关的法律、法规、安全知识等，增强紧迫感和责任感，切实树立“红线”意识，加强“法治”思维，提高干部职工和群众的安全隐患意识。通过上述工作，我们连续多年实现了全区水利系统安全生产零事故。但我们也应该清醒的认识到当前水利正处在发展的黄金期，也是安全事故易发期，各种安全措施还没有达到配套的程度，安全基础仍然比较薄弱，我们必须坚持科学发展、安全发展的理念，加强监督检查，尽其所能减少生产安全事故发生。

    作为区水利局“第一责任人”，在今后的工作中我将牢固树立“安全发展”的理念，围绕水利中心工作，强化安全监管，落实主体责任，深入排查治理隐患，健全安全保障体系，加强安全宣传教育和培训，努力实现全年不发生安全生产事故，促进安全生产与水利的同步协调发展。

    一是强化安全生产组织领导。定期召开安全生产工作会议，传达市、区关于安全生产工作精神，研究部署安全生产工作，把安全生产工作列入全年重要议事日程。严格落实党政一把手、法人为安全生产第一责任人，建立健全了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的工作机制，从组织上确保安全生产责任制的落实。

    二是全面落实安全生产责任制.认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规，建立、健全和落实安全生产责任制，从水利行业的实际出发，层层签订安全生产责任书。成立防汛抢险应急队，加强安全生产应急救援体系建设。同时加强局机关的安全保卫工作，节假日制定严格的值班制度，有领导带班，确保局内部安全防范各项措施的落实。

    三是认真开展安全生产隐患排查治理工作。一是制定实施方案，明确安全隐患排查治理的工作目标、职责分工、实施步骤和具体措施，全面排查治理水利工程安全隐患和薄弱环节，有效防范和遏制事故的发生。二是及时安排部署，按照汛期出现的不同状况，及时下发文件，组织并安排部署水库安全工作，做到防患于未然。三是以安全度汛、在建工程、农村水电等为重点，认真开展自查和进行督查，全面排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，认真治理事故隐患，做到“横向到边、纵向到底”，责任到人，不留死角。对重点部位开展经常性的安全检查和自查，进一步深化水利工程建设安全生产专项整治。

    四是强化在建水利工程安全监管，确保施工安全。与所有在建水利工程施工企业签订安全责任书，加强培训，提高认识，规范操作。积极组织施工企业参加安全培训，提高施工企业项目经理、技术人员的安全意识；加强水利工程质量与安全监管队伍建设，健全质量与安全监督机制，认真开展隐患排查，在施工阶段对安全隐患认真排查，发现问题及时整改。

    五是进一步加强安全生产宣传教育。加大安全生产宣传教育力度，组织干部职工认真学习有关安全生产法规，增强干部职工安全生产责任感和使命感，提高干部职工的安全意识和安全素质，提升干部职工做好应对突发事件和安全事故的能力，在全局营造良好的安全生产氛围，为实现安全生产打下了良好的基础。