一、概述

       濮阳县水利局王称堌灌区位于河南省濮阳县东部，属于黄河下游重点中型引黄灌区。灌区南濒黄河，北依金堤，东与范县为邻，西与南小堤灌区接壤。辖王称堌、户部寨、文留三镇，106 个行政村，农业人口11.2万人，灌区土地面积16.9万亩，设计灌溉面积13.28万亩，有效灌溉面积12.88万亩，年引水许可量0.24亿立方米。灌区主要农作物有小麦、玉米、花生及其他少量经济作物。年平均引黄水量为 2758.72万m³，引黄水量全部用于农业灌溉，灌溉水利用系数为0.51，引黄水现状年渠系水利用系数为0.57。

       二、灌区水资源利用及骨干工程现状

       灌区现有总干渠1条，长5.07km（含移动泵船引渠 0.33km），现状衬砌率99%，完好率96%；干渠3条，长19.38km，分别为一干渠、二干渠、兴利渠，衬砌率100%，基本良好；支渠9条，共长36.99km，衬砌率100%，完好率100%。

灌区骨干排水沟有青碱沟、大张村沟、杨楼沟、黑马庄沟共5条，长51.25km，均为土质排水沟，普遍存在淤积情况，去年已全部安排清淤疏浚。

       灌区灌溉面积分配如下：一干渠控制灌溉面积2.3万亩；二干渠控制灌溉面积7.2万亩；杨楼支渠控制灌溉面积0.91万亩；黄河滩区控制灌溉面积2.87万亩。

       灌区骨干灌排建筑物共 341 座（包括总干渠上水闸及桥梁），其中水闸 70 座，完好率 95.7%；桥梁 258 座，完好率 94.6%；渡槽1座，基本完好；涵洞 12 座，主体工程基本完好。

       三、工程管理情况

       （一）灌区管理体制与运行机制

       王称堌灌区成立于1988年10月，灌区隶属于濮阳县水利局，为纯公益性事业单位，正股级编制，王称堌灌区管理机构为王称堌灌区管理所，灌区管理所位于濮阳县王称堌镇王称堌集，现有工作人员25人。

       灌区管理所全面负责灌区日常管理工作，宣传贯彻国家的有关方针、政策、法规；贯彻执行上级主管部门的有关规定、指示，协调灌区上、下游关系，解决纠纷，化解矛盾。主要承担引黄灌溉、工程管理、内河防汛、沟渠清淤等中心工作。

       灌区水利工程实行专门队伍管理与群众管理相结合的管理模式。灌区管理所主要负责支渠以上水利骨干工程及其上渠系建筑物的管理和养护，实行“专管”，承担灌区防汛抗旱调度、水资源保护、水事矛盾调解及工程安全等工作。斗渠及斗渠以下的田间工程由受益各乡镇及村组负责。灌区根据工程运行管理实际制定了《安全生产管理制度》、《工程管理制度》、《渠道环境保护制度》、《引水灌溉制度》等相关制度。灌区已经实行了河长制，并制定了详细的河长制分包责任名单。

       为切实加强工程管护，加快农田水利设施建设和管护机制运行，根据中央、省、市相关文件精神，濮阳县人民政府发布了《关于确定部分引黄灌溉工程管理范围的通知》（濮县政〔2016〕25 号），文件中对于灌区骨干工程及水闸、提灌站等划定了管护范围，明确了管护主体，对于农田水利设施的管护范围、责任主体、产权制度、管护办法等进行了明确规定，为实现灌区水利设施“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”的总目标提供了政策保障。

       （二）“两费”落实及使用情况

       为切实减轻农民负担，确保各项强农、惠农政策落到实处，目前灌区已免征农业灌溉水费，“两费”由县财政统负担。“两费落实”既是水管体制改革的关键环节。目前，灌区管理所纳入县财政预算管理，每年有主管部门批复的年度收支预算，其中财政全供人员、工程维修养护、运行管理等经费资金来源渠道畅通，“两费” 均能及时足额拨付。

       四、用水管理及水价改革情况

       （一）供用水管理

       灌区取水许可证号 A410928S2021-0514，引黄水量主要用于农业灌溉用水，十四五期间取水许可水量 2400 万 m³/年。目前计量设施尚未完善，主要靠经验向各个用水户供水。考虑到灌区农业灌溉供水公益性功能定位强，濮阳市 2011 年发布《濮阳市人民政府关于批转濮阳市 2011 年度农业水费征缴工作意见的通知（濮政〔2011〕99 号）》，全面取消农业水费征收，农业水费由县财政转移支付。

       （二）农业水价综合改革

       王称堌灌区目前已经具备推进农业水价综合改革基础。制定了农业水价综合改革方案；完成了《濮阳县农业水价成本测算》编制工作，且已进行了供水成本核算；明确了灌区用水量及用水定额；初步建立了精准补贴机制；灌区水源取水口已实现计量；灌区专管工程和群管工程分界点计量设施已制定了初步建设方案。

       濮阳县已制定了水价改革方案，并进行了水价测算。目前水价改革尚未完全推行，只在试点区域建立了分类分档水价，粮食作物用水定额250m³/亩及以内部分，执行水价为 0.119 元/立方米，执行水价远低于于核算的供水成本，加快水费改革刻不容缓。改革水价和收费体制是灌区谋求发展、走出困境的必由之路和关键环节。依据中央、河南省《关于鼓励和支持农民用水合作组织创新发展的指导意见》、《河南省关于鼓励和支持农民用水合作组织创新发展的意见》的文件精神，为了深化水利改革，健全基层水利服务体系，促进农田水利工程良性运行，灌区管理机构积极落实上级文件精神，对农民用水协会的组建、管理等进行了一定的扶持。目前农民用水协会有3处，王称堌镇、户部寨镇、文留镇各1处。